O serviço

Descongelamento de servidores, do dado da folha ao relatório.

O Descongela é o serviço da Dokka de apuração de valores retroativos, feito com um sistema próprio, com cada etapa registrada e conferível.

As etapas do trabalho, do estudo à entrega

Depois do primeiro contato e da entrevista com o órgão, o trabalho segue estas etapas.

  1. Planejamento e estudoPlanejamento do trabalho e estudo das regras da entidade, a partir da entrevista inicial.
  2. Datas de suspensão e retomada da contagemO órgão informa as datas que definiu para a contagem do tempo de serviço. A Dokka as aplica no cálculo, sem fazer a contagem.
  3. Extração dos dados da folhaLevantamento no sistema de folha de pagamento do órgão.
  4. Tratamento e conferênciaPadronização dos dados funcionais e financeiros, com checagem de consistência.
  5. Recálculo e correção monetáriaRecálculo individual das vantagens e correção mês a mês pelo IPCA.
  6. Confronto com a folha efetivamente pagaO que foi pago de fato é a base de comparação.
  7. Conferência de valoresConferência dos valores apurados, com justificativa registrada para cada aviso.
  8. Entrega documentadaPlanilha auditável, relatórios técnicos e cenários de parcelamento.

Os dados da folha, mesmo sem exportação pronta

Nem todo sistema de folha entrega os dados prontos. Nesses casos, a Dokka automatiza a extração com um robô (RPA) que opera a tela do relatório, competência por competência, e salva cada arquivo.

Por isso a extração traz seis vantagens para o órgão:

  • Programação para ganhar tempoLinguagens como Python e SQL automatizam as etapas repetitivas. Menos trabalho manual e mais tempo para conferir.
  • Sigilo e LGPDOs dados dos servidores são tratados com sigilo e só para o trabalho contratado, conforme a LGPD. Ficam guardados em disco criptografado por 60 meses, para recriar o cálculo em auditorias, e são eliminados depois desse prazo.
  • Acesso sob controle do órgãoA extração só começa com a autorização do órgão.
  • O robô para diante do inesperadoDiante de uma tela desconhecida, o robô para. Se a execução é interrompida, retoma de onde parou.
  • Original sempre preservadoO arquivo extraído da folha é guardado como veio, com uma impressão digital (SHA-256). Se algum dado precisar de correção, ela é feita à parte e fica registrada.
  • Dados conferidos antes do cálculoAs somas são conferidas por servidor e no total. Problemas são marcados, e arquivo incompleto não entra.

O sistema que a Dokka usa, tela a tela

O Descongela é um serviço: o sistema usado é de uso interno, e quem o opera é a Dokka. O órgão recebe os resultados, em planilhas e relatórios, e decide.

Primeiro, os dados de entrada são conferidos

Antes de qualquer cálculo, o sistema compara o que foi lido do arquivo da folha com o que foi gravado, e mostra erros e avisos antes de seguir.

O arquivo original fica guardado, com a sua impressão digital.

Tela de conferência da importação: 583 linhas lidas do arquivo, 583 gravadas, nenhum erro e nenhum aviso, com a faixa Simulação, dados fictícios.
Conferência da importação. Imagem de uma simulação com dados fictícios. Clique para ampliar.

Cada linha com aviso é conferida, e o valor é justificado

Cada linha com aviso mostra o que o sistema encontrou e o que fazer. Quem opera o sistema corrige o dado ou registra, em uma frase, por que o valor está correto.

A justificativa é obrigatória e fica guardada com data e hora. O sistema apenas sinaliza; a correção e a dispensa são sempre registradas por uma pessoa.

Tela de conferência de um servidor fictício com o painel de um aviso aberto: o que o sistema encontrou (39 registros, mínimo esperado 60), as opções Valor correto (conferido), Preciso perguntar e Preciso revisar depois, e o campo de justificativa obrigatória.
Painel de um aviso: o sistema mostra o que encontrou e a justificativa é registrada. Dados fictícios. Clique para ampliar.

O sistema sinaliza, a Dokka confere e o órgão valida

Valores fora do padrão e inconsistências viram sinais para revisão. A Dokka confere e justifica cada sinal, e o órgão valida o resultado e decide o que fazer com ele. Se discordar de um número, a Dokka revê e refaz o cálculo.

A tela separa o que o sistema fez do que pessoas registraram, e deixa claro que a ausência de sinal não é conferência.

Tela de resultado de um servidor fictício, com o progresso operacional do sistema de um lado e a validação humana do outro.
Resultado de uma execução: o que o sistema fez e o que pessoas registraram. Dados fictícios. Clique para ampliar.

O panorama do lote

Os totais do cálculo aparecem agrupados por campos do cadastro, como a secretaria, com a diferença e a diferença corrigida pelo IPCA.

O mesmo resumo sai em planilha para o contador.

Tela de resumo geral com totais por secretaria: servidores, diferença, diferença corrigida pelo IPCA, participação e média por servidor, em dados fictícios.
Resumo geral por secretaria. Valores de uma simulação com dados fictícios. Clique para ampliar.

A planilha de cada servidor, para a administração

A planilha fica com o órgão (RH, contador e controle interno). Cada servidor tem a sua, com a conta mês a mês (competência), o índice IPCA aplicado e o resumo por evento.

As células de cálculo são fórmulas do Excel: basta clicar na célula para ver a conta. O órgão e o auditor podem refazer o caminho do número, em vez de receber só o valor final.

Planilha de descongelamento de um servidor fictício: dados do servidor, resumo por evento com valor pago, valor descongelado, diferença e diferença corrigida, e a legenda explicando que as células pretas são fórmulas do Excel.
Planilha do servidor: resumo por evento. Dados fictícios. Clique para ampliar.
Aba de anuênio de um servidor fictício, com uma linha por competência mensal: tempo de prefeitura, base de cálculo, valor pago, percentuais, valor descongelado, diferença, fator IPCA e diferença corrigida.
A conta competência por competência, com o fator IPCA de cada mês. Dados fictícios. Clique para ampliar.

A planilha geral, para o contador

Os totais do lote por secretaria, vínculo e benefício, o fluxo de pagamento e a análise do custo, com gráficos.

No fluxo e parcelamento, as células amarelas são as premissas do contador (entrada, número de parcelas, encargos). O sistema apura o valor; quem decide se e como pagar é o órgão. Os valores apurados são brutos: sobre eles incidem contribuição previdenciária e imposto de renda, conforme o caso.

Planilha geral com totais por secretaria, por vínculo e por benefício: servidores, diferença, diferença corrigida pelo IPCA, participação e média por servidor, em dados fictícios.
Visão por grupos. Dados fictícios. Clique para ampliar.
Aba de fluxo e parcelamento com as premissas do contador em células amarelas (entrada, número de parcelas, encargos por exercício) e a tabela de parcelas mensais.
Fluxo e parcelamento, com as premissas do contador. Dados fictícios. Clique para ampliar.
Aba de estudo e análises com gráficos: quanto custa cada forma de pagar, quanto o parcelamento custa a mais, desembolso por exercício e sensibilidade aos encargos.
Estudo e análises, com gráficos. Dados fictícios. Clique para ampliar.

O mesmo lote, visto por recorte

Como o cálculo é feito mês a mês, o órgão não precisa escolher o período antes de contratar. Escolhe depois, com o valor de cada recorte na mão.

RecorteDiferença corrigida (R$)
Somente 2020 (a partir de 28/05)144.500,00
Somente 2021268.300,00
Período inteiro da lei412.800,00
Período inteiro, em 24 parcelas17.200,00 por parcela

Exemplo ilustrativo: lote fictício de 40 servidores, parcelamento sem encargos. Em um caso real, o contador define as premissas do parcelamento e o relatório traz também a divisão por secretaria e por benefício.

Os documentos que o órgão recebe

Dois relatórios, para dois públicos

O documento de referência

Relatório técnico, para o órgão

É o documento de referência do trabalho: metodologia, resultados por ano, secretaria e vínculo, e uma seção que reúne os números de que o contador precisa para elaborar o estudo de impacto financeiro e a distribuição do pagamento no tempo.

Traz também um quadro de controles que mostra o que foi atendido e o que ficou pendente. O sistema não esconde a pendência: o órgão decide o que fazer com ela.

Sumário do relatório técnico, com os capítulos: resumo executivo, introdução, metodologia e ferramentas, desenvolvimento do cálculo, validação e conferência e resultados.
Dados fictícios. Clique para ampliar.
Página do relatório técnico com tabelas de totais por ano de competência, por situação do servidor (ativos e inativos) e por secretaria, em dados fictícios.
Dados fictícios. Clique para ampliar.
Página do relatório técnico com o apoio ao estudo de impacto financeiro: diferença por ano de competência e fluxo mês a mês, em dados fictícios.
Dados fictícios. Clique para ampliar.
Quadro de garantias do relatório técnico, com cada controle marcado como atendido, não atendido ou informativo, e a evidência de cada um.
Dados fictícios. Clique para ampliar.

O "contracheque" do Descongela

Relatório individual, para o servidor

Cada servidor pode receber um relatório próprio, com o resumo por evento, a relação mês a mês e o valor apurado, para conferir o resultado do seu caso. O pagamento só ocorre se o município aprovar a lei local e decidir pagar.

O relatório avisa que sobre os valores incidem contribuição previdenciária e imposto de renda, conforme o caso. A planilha completa, com a memória de cálculo, fica com o órgão: em caso de dúvida, o servidor procura o órgão.

Relatório individual de uma servidora fictícia: dados do servidor, resumo por evento com valor pago, valor descongelado, diferença e diferença corrigida, e o valor a ser pago.
Dados fictícios. Clique para ampliar.
Página do relatório individual com a relação das diferenças por competência, mês a mês, em dados fictícios.
Dados fictícios. Clique para ampliar.
Página do relatório individual com o detalhamento do evento anuênio, por competência, em dados fictícios.
Dados fictícios. Clique para ampliar.

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